Nowy projekt PPP

Rząd przesłał właśnie do Sejmu projekt nowej ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP). Nowe prawo zwiększy udział prywatnych inwestorów w projektach z zakresu infrastruktury – przewiduje Ministerstwo Gospodarki.

„Przyjęto zasadę, że partnerstwo służyć ma wykonywaniu zadań publicznych i będzie stosowane wówczas, gdy okaże się ono korzystniejsze dla interesu publicznego niż wykonywanie tych zadań przez sam podmiot publiczny” – można przeczytać w uzasadnieniu decyzji Rady Ministrów.

Ministerstwo Gospodarki przewiduje, że wprowadzenie nowych przepisów umożliwi zawarcie umów na sumę 4–5 mld zł rocznie, a oszczędności z tego tytułu dla finansów publicznych osiągną wartość ok. 400 mln zł.

Projekt ma przede wszystkim wprowadzić przejrzyste wymagania dla stron. Rząd przyznaje, że obowiązująca obecnie ustawa z 2005 r. jest martwa, ze względu na skomplikowane procedury oraz brak przepisów zabezpieczających interesy obu stron.

Zgodnie z przyjętą propozycją, zniesiono wymóg wykonywania części uciążliwych analiz w przypadku niedużych projektów - do 211 tys. euro oraz robót budowlanych - do 5 mln 278 tys. euro.

Jasno określono też, co zyskuje strona publiczna (korzyści dla interesu publicznego), a co prywatna (wynagrodzenie). Określono również, jak powinny być ukształtowane warunki umowy, by interesy obu stron były równo zabezpieczone. Wskazano też, jak podzielić ryzyko między podmiot publiczny a partnera prywatnego, aby realizacja przedsięwzięcia nie powiększała długu publicznego.

Projekt poszerza też zakres wykonywanych przedsięwzięć realizowanych w formule PPP o inwestycje budowlane, konserwację zabytków, badania naukowe, przedsięwzięcia oświatowe i edukacyjne.

Określa także, inny niż obecnie, katalog podmiotów publicznych. Zaliczono do nich podmioty państwowe i samorządowe przedsiębiorstwa, banki i spółki handlowe, a także te podmioty zagraniczne, które nie są prywatne.