Jak nie stracić dotacji

Jak nie stracić unijnych pieniędzy na budowę drogi, oczyszczalni ścieków, czy wysypiska śmieci? Jak uniknąć wstrzymania finansowania projektu i konieczności zwrotu środków? Odpowiedź na te i inne pytania można znaleźć w najnowszych wytycznych przygotowanych przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.

O tym, jak wielką rolę do kwestii ochrony środowiska przywiązuje Komisja Europejska wiedzą wszyscy beneficjenci, którzy kiedykolwiek ubiegali się o unijne dotacje, zwłaszcza dla projektów, które w jakimkolwiek stopniu oddziaływały na przyrodę. W takich sytuacjach prawidłowe przeprowadzenie postępowania oceny oddziaływania na środowisko staje się kwestią niezwykle istotną dla powodzenia całego przedsięwzięcia.

Celem opracowanych przez MRR „wytycznych w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych i regionalnych programów operacyjnych” jest wyeliminowanie ewentualnych błędów, które mogą powstać w procedurze OOŚ wynikających z niewłaściwego stosowania prawa przez beneficjentów. Nieodpowiednie przeprowadzenie postępowania OOŚ skutkuje często odmową przyznania dofinansowania dla danego projektu lub wstrzymaniem finansowania projektu i obowiązkiem zwrotu środków.

Zgodnie z wytycznymi obowiązek sporządzenia raportu OOŚ zależy od stopnia oddziaływania danego przedsięwzięcia na środowisko (co określono zarówno w prawie wspólnotowym, jak i w ustawie Prawo ochrony środowiska). Wyróżniamy 3 grupy przedsięwzięć:

1. Przedsięwzięcia znacząco oddziałujące na środowisko, (np. produkcja farb, lakierów, środków ochrony roślin, budowa elektrowni, dróg ekspresowych, lotnisk, autostrad itp.). Sporządzenie raportu OOŚ jest w tych przypadkach obligatoryjne.

2. Przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko. Zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 2 UPoś przedsięwzięcia takie mogą, choć nie muszą, wymagać sporządzenia raportu OOŚ. W takich przypadkach właściwy organ administracji, w procesie tzw. „screeningu” powinien, na podstawie informacji o planowanym przedsięwzięciu dołączonych do wniosku, stwierdzić obowiązek sporządzenia raportu OOŚ wraz z określeniem jego zakresu (tzw. „scoping”).

3. Przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000, nie będące przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko, a wymagającymi uzyskania jednej z decyzji określonych w art. 46 ust. 4 Upoś (np. o warunkach zabudowy lub zagospodarowaniu terenu, pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektu). Sporządzenie raportu OOŚ w tych przypadkach jest również fakultatywne.

Zgodnie z wytycznymi przedsięwzięcia z grup 2 i 3 będą mogły być realizowane dopiero po uzyskaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Co ciekawe uzyskanie tej decyzji będzie konieczne zanim jeszcze beneficjent uzyska decyzje np. pozwolenie na budowę drogi lub ustalającą lokalizację wysypiska śmieci.

Po więcej szczegółów odsyłamy do projektu wytycznych.