Gminne stypendia sportowe: krąg uprawnionych zawarty jest w ustawie

Przyznając stypendia sportowe, gmina nie ma prawa zawężać grona uprawnionych do zawodników zrzeszonych tylko w klubach sportowych mających siedzibę na jej terenie.

Takie warunki pojawiły się w uchwale rady miasta Lublina w sprawie ustalenia stypendiów dla zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe oraz warunków i trybu przyznawania, wstrzymywania i pozbawiania stypendiów sportowych.

Kryteria te wojewoda lubelski uznał za sprzeczne z ustawą o sporcie kwalifikowanym (art. 4 ust 1, art. 3 pkt 5, art. 35 ust. 1 i 2). Dowodził, że o przyznaniu i wypłacie gminnego stypendium sportowego może decydować jedynie fakt osiągania wysokich wyników we współzawodnictwie sportowym i przynależność do lokalnej wspólnoty samorządowej.

Stypendia mogą otrzymać zarówno zawodnicy zrzeszeni w klubach sportowych, jak i niezrzeszeni, pod warunkiem że są mieszkańcami gminy, która ustanowiła stypendia. To, gdzie mieści się siedziba klubu, nie ma znaczenia, bo z mocy ustawy stypendium nie otrzyma zawodnik, który nie jest mieszkańcem gminy, choćby nawet reprezentował klub mający siedzibę w Lublinie.

W skardze na rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody rada miasta podnosiła, że ustawa o samorządzie gminnym i ustawa o sporcie kwalifikowanym dają gminie prawo decydowania, kogo uhonorować za osiągane wyniki sportowe, dzięki którym gmina jest promowana, ponieważ na ten cel przeznaczane są środki pochodzące z jej budżetu.

Gmina nie widzi potrzeby fundowania stypendium osobie, która deklaruje, że mieszka w Lublinie, ale jest zawodnikiem klubu działającego w innym mieście i swoją działalnością sportową promuje tamten klub i tamto miasto.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie (sygn. IISA/Lu 282/08) uznał, że rację ma wojewoda lubelski, bo krąg osób, którym gmina może ufundować stypendia sportowe, jest jednoznacznie określony w ustawie o sporcie kwalifikowanym. Rolą gminy jest tylko określenie wysokości świadczenia oraz dodatkowych warunków, choćby doprecyzowania pojęcia „wysokie wyniki sportowe” (czy np. będzie to miejsce pierwsze, drugie czy trzecie).

Rada nie może w swojej uchwale pozbawiać możliwości uzyskania stypendium swoich mieszkańców - zawodników, którzy nie są członkami klubów (trenują indywidualnie) lub reprezentują kluby mające siedzibę w innych gminach.

Robert Horbaczewski