Bilans dwóch lat pracy Ministerstwa Rozwoju Regionalnego

„Zmieniliśmy ustawę o zamówieniach publicznych, ustawę o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Skasowaliśmy ok. 100 rozporządzeń, uprościliśmy zasady rozliczania projektów” - podsumowywała minister Grażyna Gęsicka dotychczasową pracę resortu. Konferencja prasowa z okazji zbliżającej się drugiej rocznicy utworzenia Ministerstwa Rozwoju Regionalnego odbyła się 16 października 2007 r. w siedzibie MRR. Uczestniczyli w niej prawie wszyscy przedstawiciele kierownictwa.

Minister Grażyna Gęsicka zwróciła uwagę na rolę MRR w określeniu długofalowej wizji Polski. „Uskutecznialiśmy podejście strategiczne i programowe. Usunęliśmy większość z ok. 400 dokumentów strategicznych stworzonych przez poprzednie rządy. Dotyczyły w większości bardzo wąskich obszarów, wzajemnie sobie zaprzeczały i nie miały praktycznie żadnego wpływu na kierunek rozwoju kraju. Likwidując je, tworzymy nowe podejście do uprawiania polityki rozwoju” - stwierdziła minister Gęsicka. Podkreśliła jednocześnie, że Narodowa Strategia Spójności jest pierwszym od lat kompleksowym dokumentem strategicznym. Jego znaczenie jest tym większe, że w realizację zaangażowane są potężne środki z Unii Europejskiej.

Obecnie pieniądze są rozlokowane tak, by wspierać regiony, w których PKB na mieszkańca jest niskie, a bezrobocie wysokie. „Nie prezentujemy przy tym podejścia socjalnego, tylko wspieramy innowacyjność, technologię, naukę, słowem - zaawansowany rozwój gospodarczy” - tłumaczyła minister Gęsicka. Zaznaczyła przy tym, że „stare” kraje Unii są zobligowane wydawać przynajmniej 60 proc. środków na cele strategii lizbońskiej. Polska nie miała takiego obowiązku, jednak mimo to 63 proc. unijnych funduszy przeznaczamy na cele prolizbońskie.

„Cel - zaprogramowanie środków na lata 2007–2013” - został wykonany. „Mamy zatwierdzone wszystkie programy krajowe poza programem Infrastruktura i Środowisko. Komisarz Danuta Hübner zadeklarowała, że on także w najbliższym czasie zostanie podpisany” - kontynuował minister Jerzy Kwieciński, który był głównym negocjatorem z KE. „Mamy już zatwierdzonych 15 programów regionalnych. Trwają cały czas rozmowy na temat lotniska w Obicach. Mam nadzieję, że osiągniemy w tej sprawie sukces” - dodał.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego na lata 2007–2013 zdecydowało się na daleko idącą decentralizację środków. Ok. 1/3 funduszy w programach krajowych będzie zarządzanych przez samorządy, w POKL aż 2/3. Jesteśmy jednym z pierwszych krajów, które mają zaakceptowane praktycznie wszystkie programy.

„Negocjacje to był wysiłek zbiorowy. Zaangażowanych bezpośrednio było ok. 500 osób, wspomagało je ok. tysiąca. Odbyły się 64 spotkania negocjacyjne, ok. 100 spotkań roboczych i kilkaset spotkań nieoficjalnych. Był to dla nas duży wysiłek logistyczny” - opowiadał minister Kwieciński. Nigdy w historii UE nie negocjowano tak dużych pieniędzy. Program Infrastruktura i Środowisko pochłania ok. 1/10 ogółu środków i jest największym w historii programem inwestycyjnym. POKL jest największym w historii Unii programem z Europejskiego Funduszu Społecznego. Programy te przyciągają dużą uwagę urzędników unijnych.

Uczestnicy konferencji akcentowali, że Minister Rozwoju Regionalnego jest nie tylko odpowiedzialny za fundusze UE. Jest też silnym ośrodkiem koordynacyjnym dla polityki społeczno-gospodarczej i w ogóle polityki rozwoju. „Zostawiamy zaawansowany system instytucjonalny” - mówiła minister. „W administracji centralnej przy funduszach unijnych jest zatrudnionych ok. 2400 osób. Jeszcze 300 i osiągniemy docelowy poziom zatrudnienia. Na szczeblu samorządowym na dzień dzisiejszy przy funduszach pracuje ok. 4000 osób. Mają one swobodę w określaniu swoich potrzeb administracyjnych” - stwierdziła, wspominając też o wprowadzonym systemie motywacyjnym dla urzędników, zajmujących się funduszami unijnymi. W im większym stopniu będą oni realizować zakładane w programach wskaźniki, tym większe otrzymywać będą premie.

Podczas konferencji zastanawiano się też, w którym kierunku ma podążać misja Ministerstwa. Co jeszcze należy zrobić? Minister Gęsicka zwróciła uwagę na cztery podstawowe rzeczy:

• „Konieczne jest wprowadzenie zasad wieloletniego budżetowania. Na dzień dzisiejszy posługujemy się instrumentami zastępczymi w postaci np. środków niewygasających. To jednak nie wystarczy” - mówiła.
• Trzeba jeszcze uważniej przyjrzeć się prawu zamówień publicznych i zastanowić się, na ile można poluzować obowiązującą ustawę mając na względzie surowe dyrektywy unijne?
• Konieczna jest rewizja prawa dotyczącego dużych inwestycji, posunięcie do przodu kwestii zagospodarowania przestrzennego kraju.
• „Trzeba skupić się na sprawach środowiskowych i na tym, jak mogą utrudnić inwestycje z udziałem środków publicznych. Konieczne jest ustabilizowanie prawa w zakresie ochrony środowiska i dostosowanie go do dyrektyw unijnych. Kwestie ochrony przyrody już teraz są największym regulatorem inwestycji i działalności przemysłowej” - zakończył, podsumowując minister Janusz Mikuła.

Galeria zdjęć